濱州市應急管理局關(guān)于規(guī)范開展企業(yè)三級安全生產(chǎn)標準化建設(shè)定級工作的通知  濱應急發(fā)〔2022〕26號

濱州市應急管理局關(guān)于規(guī)范開展企業(yè)三級安全生產(chǎn)標準化建設(shè)定級工作的通知

濱應急發(fā)〔2022〕26號

各縣（市、區(qū)）應急管理局，濱州市應急局經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局、高新區(qū)應急管理中心、北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局，各有關(guān)單位：

為認真貫徹落實《應急管理部關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)定級辦法〉的通知》（應急〔2021〕83號，以下簡稱《定級辦法》）《省應急管理廳關(guān)于實施〈企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)定級辦法〉的通知》（魯應急發(fā)〔2022〕5號，以下簡稱《實施通知》），進一步規(guī)范和促進全市企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)（以下簡稱標準化），結(jié)合我市實際，制定本辦法。

一、定級范圍

全市非煤礦山、化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品、煙花爆竹、石油開采（不含海洋石油）、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)要按照《定級辦法》、《實施通知》和本通知要求開展標準化定級工作。工貿(mào)行業(yè)具體范圍根據(jù)應急管理部辦公廳《關(guān)于修訂<冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管分類標準（試行）>的通知》（應急廳〔2019〕17號）規(guī)定執(zhí)行。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

二、定級組織

（一）定級部門。按照企業(yè)標準化定級分級負責規(guī)定，市、縣兩級應急管理部門分別為本行政區(qū)域內(nèi)三級和工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)定級部門，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科、危險化學品安全監(jiān)督管理辦公室根據(jù)各自職能為三級定級責任科室。工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)標準化達標等級曾被定為小微及以上等級且有效運行3年以上的也可以申請三級定級。其他新設(shè)立企業(yè)，標準化有效運行1年方可申請三級定級。

（二）組織單位。市應急管理局根據(jù)實際情況和工作需要，確定一家從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作的單位作為企業(yè)三級標準化定級組織單位（以下簡稱組織單位），負責受理和審核企業(yè)自評報告、監(jiān)督現(xiàn)場評審過程和質(zhì)量等具體工作。

（三）現(xiàn)場評審。市應急管理局通過政府購買服務的方式委托從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作的單位負責三級標準化的現(xiàn)場評審（以下簡稱評審單位）。

（四）評審費用。標準化定級工作不得向企業(yè)收取任何費用，由各級應急管理部門列入安全生產(chǎn)經(jīng)費預算予以保障。

三、定級程序

（一）規(guī)范評審程序。標準化定級按照自評、申請、受理、評審、公示、公告的程序進行。積極應用標準化信息化系統(tǒng)，做到網(wǎng)上申報、受理及動態(tài)管理。在目前標準化信息化系統(tǒng)未上線情況下，申報企業(yè)暫時將申報材料發(fā)送至組織單位郵箱。

1.自評。企業(yè)應當自主開展標準化建設(shè)，成立由其主要負責人任組長、有員工代表參加的工作組，按照生產(chǎn)流程和風險情況，對照所屬行業(yè)標準化定級標準，將本企業(yè)標準和規(guī)范融入安全生產(chǎn)管理體系，做到全員參與，實現(xiàn)安全管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化。每年至少開展一次自評工作，并形成書面自評報告，在企業(yè)內(nèi)部公示不少于10個工作日，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題，持續(xù)改進安全績效。

2.申請。申請三級標準化定級的企業(yè)，將自評報告及相關(guān)材料報送縣（市、區(qū)）應急管理部門進行審核，審核同意后出具書面意見。企業(yè)向組織單位提交自評報告及相關(guān)材料、縣（市、區(qū)）書面意見，并對其真實性負責。

申請定級的企業(yè)應當由其主要負責人承諾符合以下條件：

（1）依法應當具備的證照齊全有效；

（2）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員；

（3）主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員依法持證上崗；

（4）申請三級定級的企業(yè)申請之日前2年內(nèi)，未發(fā)生過生產(chǎn)安全死亡事故，統(tǒng)計分析事故起數(shù)、千人重傷率、傷害嚴重率等逐年下降或者持平（《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441）、《事故傷害損失工作日標準》（GB/T15499）），且申請三級定級之日前1年內(nèi)，未發(fā)生過總計3人及以上重傷或者直接經(jīng)濟損失總計100萬元及以上的生產(chǎn)安全事故；

（5）未發(fā)生造成重大社會不良影響的事件；

（6）未被列入安全生產(chǎn)失信懲戒名單；

（7）前次申請定級被告知未通過之日起滿1年；

（8）被撤銷標準化等級之日起滿1年；

（9）全面開展隱患排查治理,發(fā)現(xiàn)的重大隱患已完成整改。

發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在承諾不實的,定級相關(guān)工作即行終止，3年內(nèi)不再受理該企業(yè)標準化定級申請。

組織單位收到企業(yè)自評報告后，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：

（1）自評報告內(nèi)容存在錯誤、不齊全或者不符合規(guī)定形式的，在5個工作日內(nèi)一次書面告知企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到自評報告之日起即為受理。

（2）自評報告內(nèi)容齊全、符合規(guī)定形式，或者企業(yè)按照要求補正全部內(nèi)容后，對自評報告逐項進行審核。對符合申請條件的，將審核意見和企業(yè)自評報告按監(jiān)管行業(yè)類別一并報送定級責任科室，并書面告知企業(yè)；對不符合的，書面告知企業(yè)并說明理由。

審核、報送和告知工作應當在10個工作日內(nèi)完成。

3.評審。定級責任科室對組織單位報送的審核意見和企業(yè)自評報告進行確認后，由組織單位通知評審單位成立現(xiàn)場評審組，在20個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場評審，將現(xiàn)場評審情況及不符合項等形成現(xiàn)場評審報告，初步確定企業(yè)是否達到擬申請的等級，并書面告知企業(yè)。

企業(yè)收到現(xiàn)場評審報告后,應當在20個工作日內(nèi)完成不符合項整改工作，并將整改情況報告現(xiàn)場評審組。特殊情況下，經(jīng)組織單位批準，整改期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過20個工作日。

現(xiàn)場評審組應當指導企業(yè)做好整改工作，并在收到企業(yè)整改情況報告后10個工作日內(nèi)采取書面檢查或者現(xiàn)場復核的方式，確認整改是否合格，書面告知企業(yè)，并由評審單位書面告知組織單位。

企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的，視為整改不合格。

4.公示。組織單位將確認整改合格、符合相應定級標準的企業(yè)名單報送定級責任科室；定級責任科室確認后，在市應急局官網(wǎng)上向社會公示，接受社會監(jiān)督，公示時間不少于7個工作日。

公示期間，收到企業(yè)存在不符合定級標準以及其他相關(guān)要求問題反映的，定級責任科室應當組織核實。

5.公告。對公示無異議或者經(jīng)核實不存在所反映問題的企業(yè)，定級責任科室予以公告，并抄送市工業(yè)和信息化、人力資源和社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理等部門和工會組織，以及相應銀行保險和證券監(jiān)督管理機構(gòu)。

對未予公告的企業(yè)，由定級責任科室書面告知其未通過定級，并說明理由。

（二）嚴格創(chuàng)建條件。企業(yè)應當自主開展標準化建設(shè)，做到全員參與。企業(yè)創(chuàng)建不得委托第三方機構(gòu)包辦，創(chuàng)建初期確需技術(shù)支持的，可聘請安全生產(chǎn)技術(shù)服務機構(gòu)或?qū)＜覟槠髽I(yè)提供咨詢和培訓服務。

（三）嚴把評審質(zhì)量。現(xiàn)場評審應選擇符合專業(yè)要求的評審專家和評審員組成現(xiàn)場評審組，其中，三級定級現(xiàn)場評審專家一般不得少于3人，評審員一般不得少于1人。現(xiàn)場評審時間大型企業(yè)一般不得少于2日，中型企業(yè)一般不得少于1.5日，其他企業(yè)一般不得少于1日（大、中、其他企業(yè)按照《國家統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)〈統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法(2017)〉的通知》劃分）。評審過程應將雙重預防體系建設(shè)評估與標準化定級有效結(jié)合。《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）評分細則正式出臺前，有關(guān)評分細則中職業(yè)健康方面內(nèi)容按缺項處理。

評審人員須符合省應急廳《實施通知》中對評審專家和評審員的有關(guān)要求。

1.評審專家應符合以下條件：

（1）《山東省應急管理專家遴選實施辦法》（省應急辦發(fā)〔2021〕3號）中第四條第一款、第四款的要求；

（2）參加過省級以上安全生產(chǎn)標準化相關(guān)培訓；

（3）不得同時在3個或以上安全生產(chǎn)技術(shù)服務機構(gòu)擔任評審工作；

（4）評審專家應具備的其他條件。

2.評審員應符合以下條件：

（1）具有國家承認與評審范圍相關(guān)專業(yè)的大學及以上學歷，且從事安全生產(chǎn)工作滿2年；

（2）具有工程類中級及以上職稱資格；

（3）參加過省級以上安全生產(chǎn)標準化相關(guān)培訓，且不得同時在2個或以上安全生產(chǎn)技術(shù)服務機構(gòu)任職；

（4）評審員應具備的其他條件。

（四）嚴格評審周期。企業(yè)標準化等級有效期為3年。已經(jīng)取得標準化等級的企業(yè)，可以在有效期屆滿前3個月再次按照規(guī)定要求的程序申請定級。

四、保障措施

（一）嚴格評審過程控制。定級部門應加強對組織單位、評審單位和從事安全生產(chǎn)標準化相關(guān)工作的單位及評審人員的監(jiān)督管理，定級部門或組織單位可派員監(jiān)督現(xiàn)場評審工作，發(fā)現(xiàn)存在審核把關(guān)不嚴、現(xiàn)場評審結(jié)論失實、第三方機構(gòu)代辦、報告抄襲雷同或有明顯錯誤等問題的，約談有關(guān)單位主要負責人；組織單位、評審單位及評審人員一年內(nèi)不得參與被評審企業(yè)的標準化培訓、咨詢相關(guān)工作，發(fā)現(xiàn)組織單位、評審單位及評審人員參與被評審企業(yè)的標準化培訓、咨詢相關(guān)工作，或存在收取企業(yè)費用、出具虛假報告等行為的，依程序上報定級部門取消有關(guān)單位和人員資格，三年內(nèi)不再使用，依法依規(guī)嚴肅處理。

（二）堅持動態(tài)管理。在日常監(jiān)管執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)存在《定級辦法》第十一條情形的企業(yè)，應當立即告知并由原定級部門按照要求公告撤銷其等級并采取相關(guān)措施，同時抄送同級工業(yè)和信息化、人力資源和社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理等部門和工會組織，以及相應銀行保險和證券監(jiān)督管理機構(gòu)。組織單位應對標準化企業(yè)的持續(xù)運行情況進行抽查，每個取證周期至少抽查一次，保證標準化管理體系有效運行。

（三）完善激勵機制。應急管理部門要按照《定級辦法》第十二條要求，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取有效激勵措施，不斷完善激勵機制，從安責險優(yōu)惠、工傷保險費率下浮、優(yōu)先提供信貸、優(yōu)先評先評優(yōu)等方面引導和鼓勵企業(yè)開展定級工作。同時將標準化建設(shè)情況作為分級分類監(jiān)管的重要依據(jù)，對不同等級的企業(yè)實施差異化監(jiān)管。停產(chǎn)后復產(chǎn)驗收時，按照標準化等級由高到低優(yōu)先進行復產(chǎn)驗收。

（四）本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。各縣（市、區(qū)）應急管理部門結(jié)合各自實際研究制定工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化定級辦法并組織實施。

附件：1.應急管理部《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)定級辦法〉的通知》(應急〔2021〕83號)

2.省應急廳《關(guān)于實施<企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)定級辦法>的通知》(魯應急發(fā)〔2022〕5號)

3.企業(yè)安全生產(chǎn)標準化自評報告

4.企業(yè)主要負責人承諾書

5.企業(yè)安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場評審報告

                         濱州市應急管理局

                          2022年7月25日

• 《關(guān)于規(guī)范開展企業(yè)三級安全生產(chǎn)標準化建設(shè)定級工作的通知》的政策解讀

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附件1：應急管理部關(guān)于印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化定級辦法》的通知（應急〔2021〕83號）.pdf

附件2：關(guān)于實施《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)定級辦法》的通知.pdf